【CPP114】訊：6月25日是浙江日報報業(yè)集團成立10周年的日子。談到10年來最深的感受，浙江日報報業(yè)集團總經理王一義6月17日在接受《中國新聞出版報》記者采訪時頗為感慨地說道：“體制改革是報業(yè)集團真正做大做強的切入點和突破口。”

    
　　浙報集團過去10年在體制改革方面究竟進行了怎樣的探索和嘗試？這些被稱作突破口的新體制、新機制又為浙報集團的發(fā)展帶來了怎樣的變化？

    
　　“兩縱三橫”實行自上而下“兩分開”

    
　　2000年6月25日，浙江日報報業(yè)集團正式掛牌成立。回顧集團的初創(chuàng)時期，王一義坦言，集團那時候還完全是一個事業(yè)單位。

    
　　組建報業(yè)集團的目的，就是在市場經濟條件下對傳統(tǒng)報業(yè)進行一次深刻的組織制度變革。為使傳統(tǒng)報業(yè)能夠更好地適應社會主義市場經濟體制轉變的新形勢，適應社會主義先進文化發(fā)展的新趨勢，最終做強、做大、做優(yōu)報業(yè)集團，浙報集團自2002年啟動了一場延續(xù)至今的體制改革，從此使集團的體制、機制與經營格局發(fā)生了根本性的轉變。

    
　　“我們第一階段的體制改革分兩步走。第一步是從報業(yè)集團成立后，到浙江省被列為全國文化體制改革綜合試點地區(qū)之前。”王一義介紹說。2002年11月，浙報集團出資在全國首創(chuàng)成立報業(yè)集團有限公司（后更名為浙報傳媒控股集團有限公司），建立健全黨委領導和法人治理結構相結合的領導體制，即實行黨委領導下總編輯負責宣傳業(yè)務、總經理負責經營業(yè)務的領導體制，在集團層面實現(xiàn)辦報和經營的分線運行。

    
　　2003年下半年，隨著浙江省被列為全國文化體制改革綜合試點地區(qū)，浙報集團的體制改革開始進入第二步，主要是全面推行“一媒體一公司、兩分開一本賬”的微觀運行機制。媒體要進入市場，首先要解決身份證的問題，企業(yè)法人就是其進入市場的身份證，但在當時，集團旗下很多媒體仍然是事業(yè)化的二級核算單位，無法真正進入市場。因此，在集團層面對應設立浙江日報報業(yè)集團有限公司的同時，還要在單個媒體層面將各媒體的經營性資產剝離出來，分別組建媒體經營公司。

    
　　王一義評價說，單個媒體成立經營公司，是浙報集團貫徹“兩分開”原則的重要舉措。其最大意義在于，從體制上建立起了適應不同媒體特征的市場主體，解決了集團和子報間統(tǒng)分結合的問題，解決了集團內差異較大的不同媒體的品牌建設問題。

    
　　隨著單個媒體經營公司的成立，公司化在浙報集團內部自上而下地全面推行開來，“兩縱三橫”的集團宏觀管理架構也逐漸確立。所謂“兩縱”，即在黨委的統(tǒng)一領導下，辦報和經營分線運行，實行自上而下的“兩分開”。所謂“三橫”，即3個層面的集團化管理格局。一是集團黨委和集團公司董事會，對重大事項進行決策，實行統(tǒng)一領導；二是集團編委會和集團公司總經理辦公會議分別對采編業(yè)務和經營業(yè)務實施管理和指揮；三是各媒體和公司，負責本單位日常營運管理的決策和指揮。

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