
- 2019年7月10日-12日,上海攬境展覽主辦的2019年藍(lán)鯨國際標(biāo)簽展、包裝展...[詳情]
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“治水國策”的臺前幕后
2014-12-22 15:49 來源:中國網(wǎng)絡(luò)電視臺 責(zé)編:顧穎瑩
- 摘要:
- 據(jù)監(jiān)察部統(tǒng)計分析,近幾年來我國每年大小水污染事故均在1700起以上。僅2012年至2013年期間,就發(fā)生了廣西龍江鎘污染、山西長治苯胺泄露致河流污染、昆明東川小江“牛奶河”事件、廣西賀江水污染事件、貴陽境內(nèi)多條河流污染嚴(yán)重、北京密云水庫上游垃圾填埋威脅水源水質(zhì)等重大水污染事件。
突破體制束縛
河海大學(xué)水文水資源與水利工程科學(xué)國家重點實驗室專家王圣認(rèn)為,我國現(xiàn)行行政體制的分割性和流域環(huán)境整體的不可分割性,以及跨界河流水污染治理的復(fù)雜性,決定了各地方政府單方面的努力無法達(dá)到流域跨界水污染治理目標(biāo)。
國外經(jīng)驗表明,流域跨界水污染治理與區(qū)域各地方政府的共同努力分不開,各方參與協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容包括共同制定治理規(guī)劃、統(tǒng)一水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合水質(zhì)監(jiān)測計劃、污水集中處理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)等。因此各方參與、高層協(xié)調(diào)機制的建立勢在必行。消除體制性障礙、充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)作用的制度確立,能保證中央政府、地方政府及流域管理機構(gòu)之間的信息共享,增強上下游區(qū)域政府之間的互惠互信,建立跨行政區(qū)環(huán)境執(zhí)法合作機制和部門聯(lián)動執(zhí)法機制,確保突發(fā)性水污染事件能夠得到及時、有效的處理。同時應(yīng)強化流域管理機構(gòu)在跨行政區(qū)水污染治理中的角色,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)跨行政區(qū)水污染治理工作,健全各項配套管理機制,最大限度地發(fā)揮流域管理機構(gòu)防污、治污的作用。
至于外界熱議的2萬億巨量資金投入,也是因為水污染治理需要先進的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備及大量資金作為保障。在這一過程中,中央在加大污水治理投資力度的同時,也應(yīng)有重點優(yōu)先,同時通過透明嚴(yán)厲的懲罰措施來規(guī)避地方政府的不作為動機,落實生態(tài)保護紅線制度是推進生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。
在國家水污染防治投入力度不斷加大,相關(guān)改革快速進行的背景下,相關(guān)行業(yè)對污水處理市場空間預(yù)期樂觀。國務(wù)院2012年4月份發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》顯示,“十二五”期間,我國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元。
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