上海市新聞出版局副局長(zhǎng)闞寧輝在接受記者采訪時(shí)表示，實(shí)體書店的真正發(fā)展還要靠書店自身經(jīng)營(yíng)，政府部門能做的是利用行業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目引導(dǎo)、考核評(píng)估等多種調(diào)節(jié)手段，激發(fā)其自身的“造血”功能，從而推進(jìn)整個(gè)行業(yè)穩(wěn)定、健康、有序的發(fā)展。

    有效管理讓政策完美落地

    2013年，上海對(duì)33家企業(yè)的43個(gè)項(xiàng)目提供了700萬(wàn)元新聞出版專項(xiàng)扶持資金，一批在便民惠民、開展全民閱讀文化活動(dòng)方面頗有特色的連鎖網(wǎng)點(diǎn)和一批規(guī)模不大但定位清晰、受到專業(yè)讀者青睞的專精特、中小微書店受到資助。

    在引導(dǎo)、扶持實(shí)體書店的過(guò)程中，上海市堅(jiān)持每年向社會(huì)和行業(yè)發(fā)布《扶持資金管理辦法》和《網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)引導(dǎo)目錄》。前者對(duì)扶持資金的重點(diǎn)對(duì)象、扶持方式、申請(qǐng)條件、資金管理與審批、資金評(píng)估及監(jiān)管等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定；后者作為前者的配套文件，明確重點(diǎn)扶持領(lǐng)域和項(xiàng)目。業(yè)界認(rèn)為，上海實(shí)體書店扶持政策之所以能取得良好的社會(huì)效果，主要得益于這套極具可操作性的管理和實(shí)施機(jī)制。

    闞寧輝告訴記者，作為城市文化生態(tài)的重要組成部分，實(shí)體書店的合理布局對(duì)構(gòu)筑完善的公共文化服務(wù)體系、保障市民文化權(quán)利方面具有不可或缺的重要作用。上海市新聞出版局結(jié)合城市特色和定位，近年來(lái)科學(xué)規(guī)劃了上海書業(yè)的宏觀布局，為文化惠民的書業(yè)空間落地發(fā)展提供了政策支撐。

    此外，嚴(yán)格的專家評(píng)審、監(jiān)督機(jī)制也是上海探路實(shí)體書店政策扶持的有效經(jīng)驗(yàn)。記者了解到，上海的專家評(píng)審組由社會(huì)各界人士代表和業(yè)內(nèi)專家組成，包括有“扶持發(fā)展上海實(shí)體書店”提案人曹可凡，高校學(xué)者傅杰、陳子善等，還有媒體的資深記者、出版人、發(fā)行人，以保證整個(gè)評(píng)審工作的客觀公正。每年年初，專家評(píng)審組會(huì)對(duì)當(dāng)年申報(bào)的資助項(xiàng)目集中討論、評(píng)議、打分，并最終確定要資助的項(xiàng)目；年中，不定期協(xié)同監(jiān)察部門，對(duì)受資助單位進(jìn)行專項(xiàng)資金抽查；年終，則組織績(jī)效評(píng)估，該結(jié)果將作為下一年度項(xiàng)目扶持資金額度的申請(qǐng)依據(jù)。