四、推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求
　　
　　(一)擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施并研究調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，推動(dòng)超高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)。強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施力度，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買高效節(jié)能產(chǎn)品。繼續(xù)采取補(bǔ)貼方式，推廣高效節(jié)能照明、高效電機(jī)等產(chǎn)品。研究完善峰谷電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)政策，通過(guò)合理價(jià)差引導(dǎo)群眾改變生活模式，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用。在北京、上海、廣州等城市擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍，每年新增或更新的公交車中新能源汽車的比例達(dá)到60%以上，開展私人購(gòu)買新能源汽車和新能源出租車、物流車補(bǔ)貼試點(diǎn)。到2015年，終端用能產(chǎn)品能效水平提高15%以上，高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到50%以上。
　　
　　(二)拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)品及再生產(chǎn)品消費(fèi)。研究擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施，完善環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度，推廣油煙凈化器、汽車尾氣凈化器、室內(nèi)空氣凈化器、家庭廚余垃圾處理器、濃縮洗衣粉等產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者需求。放開液化石油氣(LPG)市場(chǎng)管控，擴(kuò)大農(nóng)村居民使用量。開展再制造“以舊換再”工作，對(duì)交回舊件并購(gòu)買“以舊換再”再制造推廣試點(diǎn)產(chǎn)品的消費(fèi)者，給予一定比例補(bǔ)貼，近期重點(diǎn)推廣再制造發(fā)動(dòng)機(jī)、電動(dòng)機(jī)等。落實(shí)相關(guān)支持政策，推動(dòng)粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾、秸稈等資源綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。
　　
　　(三)推進(jìn)政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。完善政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，提高采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。政府普通公務(wù)用車要優(yōu)先采購(gòu)1.8升(含)以下燃油經(jīng)濟(jì)性達(dá)到要求的小排量汽車和新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動(dòng)汽車，研究對(duì)硒鼓、墨盒、再生紙等再生產(chǎn)品以及汽車零部件再制造產(chǎn)品的政府采購(gòu)支持措施。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位采取購(gòu)買服務(wù)的方式，提高能源、水等資源利用效率，降低使用成本。抓緊研究制定政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車的實(shí)施方案。
　　
　　五、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
　　
　　(一)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)節(jié)能環(huán)保國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)研究中心和實(shí)驗(yàn)室優(yōu)先在骨干企業(yè)布局。發(fā)展一批由骨干企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺(tái)。支持區(qū)域節(jié)能環(huán)保科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
　　
　　(二)加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)。充分發(fā)揮國(guó)家科技重大專項(xiàng)、科技計(jì)劃專項(xiàng)資金等的作用，加大節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)力度，加快突破能源高效和分質(zhì)梯級(jí)利用、污染物防治和安全處置、資源回收和循環(huán)利用、二氧化碳熱泵、低品位余熱利用、供熱鍋爐模塊化等關(guān)鍵技術(shù)和裝備。瞄準(zhǔn)未來(lái)技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)，提前部署碳捕集、利用和封存技術(shù)裝備。
　　
　　(三)促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。選擇節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合、引領(lǐng)示范作用顯著的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，支持成套裝備及配套設(shè)備、關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的生產(chǎn)制造和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)設(shè)立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、出臺(tái)扶持政策，支持中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。篩選一批技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用的節(jié)能環(huán)保裝備設(shè)備，擴(kuò)大推廣應(yīng)用。
　　
　　(四)推動(dòng)國(guó)際合作和人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展國(guó)際科技交流與合作，支持企業(yè)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。依托“千人計(jì)劃”和海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地建設(shè)，加快吸引海外高層次人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托重大人才工程，大力培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新、工程技術(shù)等高端人才。
　　
　　六、強(qiáng)化約束激勵(lì)，營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境
　　
　　(一)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快制(修)訂節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，按照改善環(huán)境質(zhì)量的需要，完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，提高污染物排放控制要求，擴(kuò)大監(jiān)控污染物范圍，強(qiáng)化總量控制和有毒有害污染物排放控制，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催生促進(jìn)作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。完善節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，推動(dòng)加快制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查法，制定節(jié)能技術(shù)推廣管理辦法。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，依法加大對(duì)環(huán)境污染犯罪的懲處力度。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)識(shí)、政策措施等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加快建立節(jié)能減排監(jiān)測(cè)、評(píng)估體系和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。