據(jù)該負責人介紹，針對“食品”范疇的包裝飲用水有四種國家標準，分別是：《飲用天然礦泉水》標準(GB8537)；《瓶裝飲用純凈水》標準(GB17323)；《瓶(桶)裝飲用純凈水衛(wèi)生標準》(GB17324)；《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標準》(GB19298)。其中最后一項標準明確規(guī)定，該標準不適用于飲用天然礦泉水和瓶(桶)裝飲用純凈水。
　　
　　“值得注意的是，前述兩個的標準GB17323和GB17324定位相同，但是前者由國家質(zhì)監(jiān)局制定，后者則由國家衛(wèi)生部制定。二者規(guī)定的是同一范圍內(nèi)的產(chǎn)品，但目前兩個標準都在執(zhí)行。”該負責人解釋稱，據(jù)相關(guān)規(guī)定，在2009年后食品安全標準的制定由質(zhì)監(jiān)部門轉(zhuǎn)移給衛(wèi)生部門，但這兩個標準至今未完成整合。
　　
　　那么地方標準、企業(yè)標準在目前的標準體系中又是什么角色呢？上述負責人告訴商報記者，據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，針對某一品種的包裝飲用水，只要國家標準出臺，地方標準和企業(yè)標準便立即廢止。但是由于某些地方有特殊原因，水質(zhì)達不到較高標準，又高于較低標準，便產(chǎn)生了折中的地方標準。不過，執(zhí)行地方標準的企業(yè)，其產(chǎn)品的定位就必須與執(zhí)行的地方標準一致。
　　
　　“目前包裝飲用水標準的確過于混亂。”食品安全專家、中國民族衛(wèi)生協(xié)會健康飲水專業(yè)委員會顧問董金獅在接受商報記者采訪時表示，“不同水標準中，常存在同一常規(guī)指標要求值不同的現(xiàn)象。”
　　
　　縱深
　　
　　
　　跨區(qū)執(zhí)行地方標準現(xiàn)象
　　
　　亟待規(guī)范
　　
　　標準林立，消費者何以喝上一瓶放心水？
　　
　　對此，中投顧問食品行業(yè)研究員向健軍認為，消費者對產(chǎn)品標準的認識只是“字母+數(shù)字”，大多數(shù)普通消費者并不懂得其中的含義。
　　
　　“制定標準的最終目的無非就是要讓消費者信得過，不管是地方標準還是企業(yè)標準，只能以‘沒有最好，只有更好’的姿態(tài)去追求高品質(zhì)的產(chǎn)品。”向建軍認為，包裝飲用水產(chǎn)品不管執(zhí)行何種標準，都應(yīng)有監(jiān)管部門統(tǒng)一的認證圖標，讓消費者能夠一目了然地知道這是放心產(chǎn)品，不然標準再多也沒什么價值。
　　而在甘曉黎看來，“一些地方濫用國家標準的空缺制定地方標準，有保護地方企業(yè)的嫌疑。例如，在標準體系復雜混亂的背景下，一些企業(yè)就有機會利用其一類水中的某個指標制造噱頭，號稱其為XX性質(zhì)的水，能平衡人體中的某種元素，而事實上，對消費者而言，那一項極其微量的指標對健康并無實際意義。”她說。
　　
　　董金獅對甘曉黎的說法也表示贊同，他認為，一些企業(yè)在A地生產(chǎn)的水，執(zhí)行的卻是B地的地方標準，這種情況就是企業(yè)沒有按照地方標準的要求，在相應(yīng)區(qū)域使用，若地方標準成了擺設(shè)，也成了一些企業(yè)的保護傘。
　　
　　據(jù)董金獅介紹，據(jù)相關(guān)規(guī)定，在沒有國標或行業(yè)標準的情況下，可由當?shù)叵嚓P(guān)部門組織制定地標，且只能在所制定地區(qū)使用，不可跨越地區(qū)；已有國標或行業(yè)標準，國家鼓勵企業(yè)制定嚴于上述標準的企業(yè)標準，在企業(yè)內(nèi)部適用；只有當國標和地標均缺失，企業(yè)才可自定標準，且需報相關(guān)部門備案。
　　
　　“但是目前來看，各種標準的混亂已經(jīng)造成企業(yè)執(zhí)行標準的五花八門，監(jiān)管成了難題。”董金獅說，盡管相關(guān)規(guī)定一再強調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照生產(chǎn)企業(yè)所在地的食品安全地方標準組織生產(chǎn)經(jīng)營，但就有全國性品牌跨區(qū)執(zhí)行地方標準的現(xiàn)象，這是目前亟待規(guī)范的問題。