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政府采購新華字典竟是盜版涉案人已被拘留

2013-04-10 08:41 來源：光明日報(bào) 責(zé)編：王岑

摘要：: 3月28日，云南省保山市騰沖縣北海中心小學(xué)一（1）班徐仕云、盧俊芳等27名同學(xué)的《新華字典》被學(xué)校“召回”。除北海鄉(xiāng)之外，此次被“召回”的《新華字典》范圍涉及騰沖全縣包括特殊教育學(xué)校在內(nèi)的52所學(xué)校，數(shù)量近9萬冊。

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　　【CPP114】訊：3月28日，云南省保山市騰沖縣北海中心小學(xué)一（1）班徐仕云、盧俊芳等27名同學(xué)的《新華字典》被學(xué)校“召回”。除北海鄉(xiāng)之外，此次被“召回”的《新華字典》范圍涉及騰沖全縣包括特殊教育學(xué)校在內(nèi)的52所學(xué)校，數(shù)量近9萬冊。
　　
　　無獨(dú)有偶。3月29日，記者在云南省臨滄市臨翔區(qū)教育局的一間大會議室里看到：數(shù)包未開封的《新華字典》整整齊齊地碼放在兩面墻邊，有一人多高，會議桌下散落著幾箱已經(jīng)發(fā)放給學(xué)生又被“召回”的《新華字典》，數(shù)量多達(dá)2.7萬余冊。
　　
　　徐仕云等9萬多名騰沖縣中小學(xué)生使用了將近一個月的《新華字典》為啥被“召回”？臨翔區(qū)本該發(fā)給學(xué)生使用的《新華字典》又為啥躺在會議室？
　　
　　【新聞背景】
　　
　　騰沖地處中緬邊境，經(jīng)濟(jì)算不上發(fā)達(dá)。家境談不上殷實(shí)的云南省保山市騰沖縣北海中心小學(xué)一（1）班盧俊芳同學(xué)，今年新學(xué)期一開學(xué)就領(lǐng)到了國家配發(fā)的《新華字典》，欣喜不已。小小一本字典，讓她與全國近億名農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同時享受到了國家文化惠民工程帶來的福祉。
　　
　　據(jù)了解，2012年底，教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)通知，要求從2012年起將《新華字典》納入國家免費(fèi)提供教科書范疇，由中央補(bǔ)助資金列支。在該項(xiàng)政策頒布之前，我國貴州、云南、廣西、西藏、甘肅等多個欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)以萬計(jì)的孩子買不起字典，語文作業(yè)里錯字、別字百出。2010年，在廣西崇左市龍州縣武德鄉(xiāng)科甲完小的一個班級里，全班幾十個孩子使用的唯一一本《多功能學(xué)生詞典》是該班某學(xué)生哥哥畢業(yè)后留下的，全校老師也僅有一本公用的字典輔助教學(xué)。對于邊遠(yuǎn)山區(qū)的孩子們來說，小字典成了大奢望。
　　
　　近年來，不斷有社會各界、企事業(yè)單位伸出援助之手。每年兩會上，也有眾多代表委員提出議案提案，建議把學(xué)生必備的工具書《新華字典》納入國家免費(fèi)提供教科書范疇。
　　
　　幾經(jīng)多方努力，2012年底孩子們的奢望變成了現(xiàn)實(shí)。然而，在云南省保山市騰沖縣和臨滄市臨翔區(qū)，送到孩子手中的字典，竟是盜版書。
　　
　　騰沖：招標(biāo)采購中李代桃僵
　　
　　騰沖縣北海鄉(xiāng)盈河完全小學(xué)一年級學(xué)生趙仁豪、許習(xí)濤和雙坡完小三年級的張玉花、邵維杰，怎么也想不到，國家免費(fèi)發(fā)放的《新華字典》被“召回”的原因是盜版。
　　
　　2012年12月4日，云南省教育廳和財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2012年農(nóng)村義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書補(bǔ)助資金的通知》，要求從新學(xué)期開始給1—9年級農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)配發(fā)字典。隨后的一個月時間里，騰沖縣教育局開始了緊鑼密鼓的籌備工作。先是委托騰沖縣錦業(yè)招標(biāo)公司組織招標(biāo)，后是與中標(biāo)單位簽署供貨合同，一切旨在保證孩子們在春節(jié)過后的新學(xué)期人手一冊《新華字典》。
　　
　　2013年1月28日，在騰沖縣監(jiān)察局、縣政府采購辦、縣財(cái)政局、縣教育局等相關(guān)單位的全程參與下，騰沖縣教育局《新華字典》采購項(xiàng)目在具有教材發(fā)行資質(zhì)的騰沖縣新華書店和縣郵政局之間開標(biāo)，新華書店以投標(biāo)總價(jià)1253265.70元負(fù)于郵政局989989.74元的投標(biāo)總標(biāo)價(jià)。2月5日，騰沖縣錦業(yè)招標(biāo)公司向縣郵政局簽發(fā)了成交通知書。7日，縣郵政局持成交通知書與縣教育局簽訂了《新華字典》供貨合同，并交納了5萬元保證金，保證正版進(jìn)貨。
　　
　　然而，參與此次騰沖縣教育局《新華字典》采購項(xiàng)目競標(biāo)并最終簽署供貨合同的騰沖縣郵政局，并非真正的合同履行者。經(jīng)調(diào)查得知，1月9日，騰沖縣郵政局曾與騰沖縣天天印刷廠簽署協(xié)議，授權(quán)其全權(quán)代表自己參與教育局詢價(jià)采購《新華字典》一事，并為其提供參與競爭的相關(guān)資質(zhì)證明。作為條件，雙方約定，天天印刷廠競標(biāo)成功后需給付郵政局授權(quán)管理費(fèi)3萬元。也就是說，郵政局以3萬元的價(jià)格將教材發(fā)行資質(zhì)“賣”給了僅能印刷內(nèi)部資料的小印刷廠。此后，天天印刷廠負(fù)責(zé)人楊繼澤搖身一變成了郵政局的代表，參加競標(biāo)并最終以每冊10.98元的低價(jià)中標(biāo)。即使全縣中小學(xué)生字典被“召回”之時，縣郵政局對于自己“中標(biāo)”一事尚不知曉。
　　
　　代理騰沖縣郵政局采購《新華字典》的楊繼澤為何能以每冊10.98元（相當(dāng)于5.5折）的低價(jià)購得？經(jīng)商務(wù)印書館和云南省出版物鑒定委員會鑒定，發(fā)放到騰沖縣52所農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生手中的字典有74743本防偽水印和電子防偽標(biāo)示與商務(wù)印書館正版《新華字典》不符，即盜版，其中包括發(fā)給聾啞學(xué)生的112冊。答案浮出水面：低于成本價(jià)購進(jìn)的字典只可能是盜版。
　　
　　據(jù)商務(wù)印書館有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，騰沖縣教育局采購的紙面精裝單色第11版《新華字典》定價(jià)19.90元，政府采購價(jià)14元，相當(dāng)于7.0折。商務(wù)印書館向此次全國范圍內(nèi)采購的省級新華書店供貨的折扣是5.8折，之后省店向下發(fā)往縣市州店。可以說，在《新華字典》的每一個正常編、印、發(fā)環(huán)節(jié)，都是微利再微利。該負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說，全國范圍內(nèi)發(fā)行《新華字典》通常要經(jīng)過商務(wù)印書館特別授權(quán)，而商務(wù)印書館從未向騰沖縣郵政局以及最終字典的供貨者楊繼澤提供過《新華字典》代理授權(quán)書。這說明，騰沖縣教育局采購的字典來路不明。