短評

　　內部印刷廠的方便之門還能開多久

　　提起印刷采購，不少業(yè)內人士都會不約而同地談到“歷史遺留問題”。原來由于行政體制、工作需要等原因，相當一部分采購單位在市場化以前都有自己的印刷廠或是文印室，這些內部印刷機構因為對單位的依存度過高、市場競爭力差等原因，完全市場化有一定的難度。這一歷史原因，使定點印刷實施初期，相關部門在權衡后專門為這部分印刷廠開辟了“特殊通道”，規(guī)定單位內部的印刷業(yè)務可以交由內部印刷廠來處理。這種模式的存在可以說是當前建設和諧社會采取的一種變通方法。

　　誠然，我們要正視歷史和客觀存在，但變通的意義在于給采購單位一個適當?shù)倪^渡期，變通不是一味的、無休止的大開方便大門、特殊大門，有內部印刷機構的采購單位應有這種改變現(xiàn)狀的意識，努力讓這些企業(yè)盡快納入市場化運作的軌道中來。

　　來自政策層面的聲音也無不傳達著這種思想，2009年10月，財政部、科技部等九部委聯(lián)合正式下發(fā)了《關于鼓勵政府和企業(yè)發(fā)包促進我國服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，首次就服務外包產(chǎn)業(yè)在國內市場的發(fā)展作出了政策性指導。《指導意見》提出，各級政府應當積極推動服務外包產(chǎn)業(yè)，加大服務外包的宣傳力度，改變國內對外包模式的傳統(tǒng)觀念。要進一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用，鼓勵采購人將涉及信息技術咨詢、運營維護、軟件開發(fā)和部署、測試、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)集成、培訓及租賃等不涉及秘密的可外包業(yè)務發(fā)包給專業(yè)企業(yè)，不斷拓寬購買服務的領域。凡購買達到政府采購限額標準以上的外包服務，必須按照政府采購有關規(guī)定，采購符合國家相關標準要求、具備相應專業(yè)資質的外包企業(yè)的服務。無獨有偶，廣東省財政廳近日也出臺了《關于開展政府購買社會組織服務試點工作的意見》(以下簡稱《意見》)，根據(jù)《意見》精神，廣東將開展政府購買社會組織服務的試點工作。

　　無論是九部委的《指導意見》還是廣東的《意見》，都傳達了一個思想，那就是今后利用外部資源，通過購買第三方提供的服務來完成原來由政府內部完成的工作將成為政府機構改革的主流方向，印刷采購的完全市場化也是未來的發(fā)展趨勢。政府“光環(huán)”不能無休止地普照下去，要生存，這些內部機構必須不斷自我完善，接受市場競爭大潮的歷練。