上海，東方明珠，國際化的大都市，中國的金融、商業(yè)、工業(yè)中心，這是上海在人們心中的形象定位。作為上海市的都市型工業(yè)之一，上海市印刷業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策上適度開放。印刷業(yè)務(wù)日趨多元化，包裝印刷是全市印刷業(yè)中最具活力的產(chǎn)業(yè)。從印企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來看，外商投資印刷企業(yè)增加，且規(guī)模不斷擴大，同時境外印刷業(yè)務(wù)飛速增長；民營印刷企業(yè)發(fā)展迅速，單個企業(yè)的投資規(guī)模有所增大。在印刷技術(shù)方面，國外先進的印刷技術(shù)、設(shè)備、管理模式從悄然出現(xiàn)演變?yōu)橹饾u普及，電腦制版技術(shù)的普及使得印前與印刷、制版與廣告設(shè)計制作的工藝界定逐漸模糊。2005 年底，上海市新聞出版局會同上海市印刷行業(yè)協(xié)會制定了《上海市印刷業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，勾畫了上海市印刷業(yè)未來五年的發(fā)展藍圖。

　　未來五年發(fā)展目標

　　“十一五”期間，上海印刷業(yè)的總體目標是：上海市印刷業(yè)的銷售產(chǎn)值年均增長率將保持在12%～15%之間，預計 2010 年全市印刷業(yè)的銷售總產(chǎn)值可以達到 500～550 億元，比 2005 年增加80%，GDP 將達到 140 億左右。推動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制中小型印刷企業(yè)總量，減少重復投資。重點培育 1～2 家產(chǎn)值達到 20 億元，并具有較強國際競爭力的骨干企業(yè)集團，培育 2～3 家在國際上有影響力的品牌企業(yè)。促進調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點實施精品戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略，拓展境外印刷業(yè)務(wù)，力爭銷售產(chǎn)值達到 40 億元。

　　一、各類印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

　　出版物印刷中，圖書印刷：傳統(tǒng)大眾化圖書印刷總量保持基本穩(wěn)定并略有增長，增長速度在3%左右；繼續(xù)實施精品工程，增加出口圖書印刷品種和數(shù)量；鼓勵出版社與印刷企業(yè)結(jié)合發(fā)展電子出版物。期刊印刷：期刊品種、印量將保持基本平衡；對商業(yè)性、藝術(shù)性、專業(yè)性強的期刊要注重色彩管理，發(fā)展高保真印刷、無水膠印和各種特種印刷。報紙印刷：報紙印刷要繼續(xù)走在印刷技術(shù)發(fā)展的前列，率先在數(shù)字資源、網(wǎng)絡(luò)傳輸、直接制版、色彩管理、高速、高效印刷、自動郵發(fā)等方面應用示范、積累經(jīng)驗。

　　包裝印刷：預計 2010 年包裝印刷業(yè)銷售產(chǎn)值將達到 400 億元，繼續(xù)占全市印刷業(yè)總產(chǎn)值的70%左右，處于領(lǐng)先地位。

　　數(shù)字印刷：一方面要積極與上游的出版產(chǎn)業(yè)結(jié)合，一方面要圍繞 2010 年世博會大量文件資料印刷的需要，大力組織數(shù)字印刷，為大會提供高效、快速、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。還要瞄準高附加值的個性化服務(wù)和按需印刷的市場特點，采取連鎖經(jīng)營，以方便快捷的方式，推動數(shù)字印刷在上海市快速健康發(fā)展，早日形成新型印刷產(chǎn)業(yè)，2010 年產(chǎn)值可以達到 20 億元。

　　其他印刷中，票據(jù)印刷業(yè)正面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，預計年均產(chǎn)值將以 12%左右的速度遞增，2010 年將達到 20 億元。廣告印刷在整個印刷產(chǎn)業(yè)中占有重要位置，在“十一五”期間應該持續(xù)、健康發(fā)展。

　　二、印刷設(shè)備器材發(fā)展目標

　　2010 年，預計上海印刷機械銷售產(chǎn)值達到 60 億元，其中出口 8 億元左右，約占全國印機銷售總值的 50%左右，進入世界印刷設(shè)備生產(chǎn)廠商前六名。氣墊橡皮布產(chǎn)量在 2010 年前將可達到35 萬平方米左右，能滿足國內(nèi) 40%的需求。

　　三、印刷企業(yè)技術(shù)裝備目標

　　提高先進生產(chǎn)裝備的比例。印前：在骨干企業(yè)中普及 CTP 及網(wǎng)絡(luò)傳版，CTP 的裝機數(shù)量達到100 臺套左右；印刷：4 色對開以上的單張式多色膠印機數(shù)量達到 500 臺；卷筒式多色膠印機數(shù)量達 30 條；提高水性油墨／UV 墨的產(chǎn)品比例；印后：著重提高裝訂自動化程度和裝訂質(zhì)量。

　　四、企業(yè)經(jīng)營管理水平目標

　　鼓勵骨干企業(yè)通過 ISO9000 質(zhì)量管理體系認證；在有條件的企業(yè)推廣 ISO14000 環(huán)境管理體系認證；積極宣傳推廣 ISO18000 職業(yè)安全衛(wèi)生體系認證；積極宣傳推廣 ERP 管理系統(tǒng)。

　　四大發(fā)展亮點

　　在《上海市印刷業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中，“包裝印刷”、“境外印刷業(yè)務(wù)”、“骨干企業(yè)集團”、“印刷設(shè)備器材制造業(yè)”這些詞頻頻出現(xiàn)，記者梳理了相關(guān)要點，以解讀其發(fā)展亮點。

　　亮點一：大力發(fā)展包裝印刷

　　現(xiàn)狀透視：2004 年，上海市包裝印刷銷售產(chǎn)值為 170 億元，占全市印刷總產(chǎn)值的 70%，是全市印刷業(yè)中最具活力的產(chǎn)業(yè)。許多國際制造業(yè)巨頭紛紛在滬設(shè)立工廠，帶動本市包裝印刷業(yè)蓬勃發(fā)展。綜合上述情況，包裝裝潢印刷品印刷產(chǎn)值增長速度高于整體印刷業(yè)增長速度。

　　發(fā)展思路：今后，包裝印刷將仍舊是上海市印刷業(yè)發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)，預計 2010 年包裝印刷業(yè)銷售產(chǎn)值將達到 400 億元，繼續(xù)占全市印刷業(yè)總產(chǎn)值的 70%左右，處于領(lǐng)先地位。

　　根據(jù)包裝產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃，包裝印刷重點將發(fā)展無毒、無害、綠色環(huán)保、以紙基、紙塑復合為主的包裝印刷，促進循環(huán)經(jīng)濟，以適應乳品、飲料、食品、醫(yī)藥、家電、日化、煙草等行業(yè)發(fā)展的需要，相應發(fā)展塑料、玻璃、金屬等包裝印刷。積極發(fā)展智能標簽印刷，多層復合高檔軟包裝印刷。要重視發(fā)展防偽包裝印刷，積極開發(fā)防偽印刷新技術(shù)、新工藝，為整治非法印刷市場提供技術(shù)保障。在設(shè)計方面，努力獲準更多專利，大力創(chuàng)新有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利。

　　亮點二：拓展境外印刷業(yè)務(wù)

　　現(xiàn)狀透視：從全國來講，上海在承接境外印刷品總量上落后于廣東。2004 年經(jīng)市新聞出版局批準和備案的各類境外印刷品共 217 批、468 種、960 萬冊（張），比 2003 年有較大增長。發(fā)展思路：隨著上海市港口城市的建設(shè)不斷成熟和通訊信息的完備，以及外商投資印刷企業(yè)政策的開放，會有更多外商投產(chǎn)投資印刷企業(yè)，將帶來大量的境外印刷業(yè)務(wù)，預計境外印刷業(yè)務(wù)將成幾倍的增長。另外，境外印刷業(yè)務(wù)飛速增長時，印刷代理公司或印務(wù)咨詢公司也逐漸增多，需制訂相關(guān)政策應對。

　　亮點三：培育骨干企業(yè)集團

　　現(xiàn)狀透視：2004 年底，上海市以一批（約 17 家）年銷售產(chǎn)值超過 5 億元的印刷企業(yè)集團和有特色（約 8 家）的企業(yè)群為龍頭，一大批年銷售產(chǎn)值達到 1 億元和超過 5000 萬元的企業(yè)群為主體，引領(lǐng)數(shù)量眾多的中小企業(yè)在競爭中共同發(fā)展。但綜合經(jīng)濟實力強的骨干企業(yè)較少，被上海市業(yè)界公認為“領(lǐng)頭羊”的企業(yè)至今并不明顯，更遑論有世界影響的大型企業(yè)集團。中小型企業(yè)重復建設(shè)的現(xiàn)狀尚未改觀，既浪費資源，又引發(fā)無序競爭。

　　發(fā)展思路：重點培育 1～2 家產(chǎn)值達到 20 億元，并具有較強國際競爭力的骨干企業(yè)集團；培育 2～3 家在國際上有影響力的品牌企業(yè)。

　　亮點四：發(fā)展印刷設(shè)備器材制造業(yè)

　　現(xiàn)狀透視：印刷設(shè)備器材是我國印刷業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。上海既是全國印刷業(yè)的重要基地之一，也是全國印刷設(shè)備器材制造、銷售的重要物流基地之一。上海印刷設(shè)備器材制造業(yè)，不僅在上海，而且在全國印刷產(chǎn)業(yè)體系中占有重要地位�！笆�五”期間，上海印刷機械銷售產(chǎn)值年均增長 18%左右，2004 年達到 22.8 億元，出口 3000 多萬美元；印刷材料中的 PS 版、油墨、氣墊橡皮布，年均銷售產(chǎn)值分別增長 15%、9%和 6%。

　　發(fā)展思路：“十一五”期間，通過自主開發(fā)、國際并購和本土化生產(chǎn)，重點發(fā)展時速 1.5 萬張以上的單張紙多色膠印機、多色雙面膠印機，增幅分別上升 5～10 個百分點。同時提高書刊用卷筒紙膠印機、時速 4 萬張左右的商用卷筒紙膠印機、時速 7 萬張左右的新聞用轉(zhuǎn)筒紙膠印機的質(zhì)量和性能，達到或接近當時國際同類印機先進水平。到 2010 年，預計上海印刷機械銷售產(chǎn)值達到 60 億元，其中出口 8 億元左右（1 億美元），約占全國印機銷售總值的 50%左右，進入世界印刷設(shè)備生產(chǎn)廠商前六名。

　　通過合資、引進、消化和自主開發(fā)，重點提高油墨、PS 版、氣墊橡皮布和膠輥的質(zhì)量、檔次和市場份額，其中氣墊橡皮布（全國三家企業(yè)都在上海）產(chǎn)量在 2010 年前將可達到 35 萬平方米左右，能滿足國內(nèi) 40%的需求。

　　七大發(fā)展舉措

　　舉措一：加強法制環(huán)境建設(shè)

　　針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和未來發(fā)展的實際需要，加強產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定和修訂工作。同時，積極推動行業(yè)相關(guān)立法工作，完善行業(yè)法制環(huán)境。

　　研究制訂（或會同有關(guān)部門，或向新聞出版總署提出建議）促進印刷業(yè)發(fā)展的政策措施。當前建議總署研究：印刷企業(yè)增值稅（出版 13%，印刷 17%）、設(shè)備進口稅減免、進口關(guān)鍵零部件的稅制、外資進入中國出版印刷業(yè)的有關(guān)政策等。

　　舉措二：健全行業(yè)管理體系

　　完善手段，提高管理能力，把行業(yè)管理工作的立足點放在引導、規(guī)范、監(jiān)管和服務(wù)上。當前印刷品范疇更為廣泛，為更好地做好市場指導，建議與有關(guān)行業(yè)管理部門或協(xié)會共同對印刷市場根據(jù)需求、消費能力和消費習慣等方面進行評估，細分市場，為印刷產(chǎn)業(yè)做好行業(yè)指導工作。

　　舉措三：堅持對外開放攻略

　　堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合的對外開放戰(zhàn)略，一方面要繼續(xù)堅持對外開放，吸引外商投資我印刷產(chǎn)業(yè)，提高行業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平；另一方面要培育一批品牌知名度高、產(chǎn)品一流、服務(wù)一流的本土國際型企業(yè)。

　　舉措四：堅持科教興業(yè)戰(zhàn)略

　　發(fā)揮本市印刷業(yè)早已形成的“產(chǎn)、學、研”產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，由主管部門牽頭，以上海理工大學出版印刷學院和上海新聞出版局教育培訓中心為基地，同一些大型印刷和印機企業(yè)、印刷科研機構(gòu)及其他專業(yè)對口的大學合作，建立多層次的印刷教育體系，針對行業(yè)需要，培養(yǎng)復合型、實用型人才。當前要加強中等專業(yè)高級技工的培養(yǎng)；加強在職科技人員、高級技工的再教育；加強印刷職業(yè)技能的客訓、認證；加強數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的科普教育。同時要清醒認識上海印刷及機材行業(yè)中年“三高”人員──高級科研、教學人員、企業(yè)高級管理人員和高級技師緊缺的現(xiàn)實，要采取多種途徑培訓、招聘和引進。

　　舉措五：提高行業(yè)的服務(wù)意識

　　21 世紀的印刷經(jīng)營必須從“印刷是制造行業(yè)”的認識轉(zhuǎn)向“印刷是服務(wù)行業(yè)”的認識，服務(wù)的內(nèi)容是多樣的，例如：設(shè)計、策劃服務(wù)、印前服務(wù)、咨詢、生產(chǎn)制造服務(wù)、配送服務(wù)等。這些需要政府和行業(yè)協(xié)會加以灌輸和引導。

　　舉措六：加強調(diào)查和統(tǒng)計

　　對全市印刷行業(yè)基礎(chǔ)情況進行全面深入調(diào)查，目前需要著重加強對包裝印刷、數(shù)碼印刷、商業(yè)票據(jù)印刷情況的系統(tǒng)了解，摸清家底，作為宏觀指導、科學決策的依據(jù)。健全對全市印刷行業(yè)的信息統(tǒng)計制度，掌握準確的統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)。定期發(fā)布行業(yè)信息資料，分析市場要求，提出鼓勵、發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄和限制發(fā)展的指導性意見。

　　舉措七：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

　　隨著政府職能的轉(zhuǎn)變.協(xié)會的功能將會加強。協(xié)會作為政府與企業(yè)的橋梁與紐帶，可以協(xié)助政府部門在規(guī)劃行業(yè)發(fā)展、制訂行業(yè)標準、專業(yè)資質(zhì)認證，開展人才培訓、組織行業(yè)交流、建立行業(yè)自律機制、促進市場健康發(fā)展等方面發(fā)揮更多作用。主管部門要加強對協(xié)會工作的指導，明確協(xié)會職能，使協(xié)會更好的為行業(yè)、為企業(yè)服務(wù)，共同推進上海印刷產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、快速、持續(xù)發(fā)展。