國家新聞出版總署副署長柳斌杰日前在回答外國記者提問時(shí)說，中國的法律明確規(guī)定，非中國內(nèi)地公民不能在中國大陸境內(nèi)設(shè)立新聞出版單位，這是一貫的。但是，這并不排除中國與境外國際新聞出版業(yè)的合作。經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，外國和境外的傳媒集團(tuán)和新聞出版機(jī)構(gòu)可以在中國設(shè)立辦事處，派駐人員進(jìn)行正常采訪和商貿(mào)活動(dòng)。

　　境外國外各種出版物 可通過三個(gè)途徑進(jìn)入中國

　　在出版方面，中國并不完全排除境外國外的報(bào)紙、期刊、圖書、音像電子出版物進(jìn)入中國，只是進(jìn)入的途徑有規(guī)定，其途徑主要有三：一是通過中國有關(guān)的進(jìn)出口公司進(jìn)口境外國外新聞出版產(chǎn)品。這些年，中國大量進(jìn)口外國的報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、信息產(chǎn)品等，內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等各方面。二是單位、個(gè)人訂閱，世界上所有國家合法出版的報(bào)紙、期刊、圖書，中國的個(gè)人訂戶、單位訂戶和境外在華機(jī)構(gòu)、外籍人士都可以自由訂閱所需的出版物。這包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面，沒有限制個(gè)人訂閱的范圍。第三是版權(quán)合作，目前世界上很多國家的報(bào)紙、期刊等，都在中國境內(nèi)有合作，這意味著它們進(jìn)入了中國市場。當(dāng)然，違反中國法律的出版產(chǎn)品和非法進(jìn)境、非法制造的出版產(chǎn)品是不允許進(jìn)入中國市場的。出版物市場領(lǐng)域是完全開放的，境外國外的有關(guān)公司、集團(tuán)和投資者都可以進(jìn)入中國投資經(jīng)營，在新聞出版物分銷領(lǐng)域的零售市場、批發(fā)市場和其他市場都可以進(jìn)行合作。中國政府已經(jīng)兌現(xiàn)了加入世貿(mào)時(shí)的承諾。

    　外國出版物類別多與少 由中國市場的需求決定

　　至于說，中國市場上的外國出版物以科技、文化、教育等方面為多，政治方面的幾乎看不見，這是由中國市場的需要決定的。因?yàn)橹袊�的�?jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，需要外國的技術(shù)、管理方面的書籍，這是由市場需求決定的。政治、宗教方面的外國出版物大多并不適合中國國情，也和中國的思想文化背景不相適應(yīng)，所以公眾沒有這個(gè)需要，市場上比較少是自然的。外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，中國與境外國外新聞出版界合作會(huì)不斷加強(qiáng)，外國有關(guān)公司、集團(tuán)在中國合作發(fā)展的機(jī)會(huì)會(huì)越來越多。關(guān)于《滾石》期刊與內(nèi)地期刊進(jìn)行版權(quán)合作的問題，停止發(fā)行是因?yàn)槲唇?jīng)中央政府行政主管部門批準(zhǔn)，屬于非法出版、經(jīng)營。中國政府規(guī)定，中國境內(nèi)所有新聞出版單位的對(duì)外版權(quán)合作，需由中央政府行政主管部門批準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查，該刊版權(quán)合作沒有經(jīng)過新聞出版管理部門的批準(zhǔn)，需要辦理合法手續(xù)。

　　新聞出版業(yè)合作 中國政府早有明確規(guī)定

　　至于說“中國新聞出版業(yè)哪些方面可以合作，哪些方面不開放，并不明確”，這是不對(duì)的。因?yàn)橹袊�政府早就有明確規(guī)定：第一，印刷業(yè)是全部開放的，外國的傳媒集團(tuán)、境外資本都可以進(jìn)行合作；第二，出版產(chǎn)品的分銷服務(wù)市場是開放的，外商通過獨(dú)資、合資、股份制方式都可以進(jìn)入中國市場；第三，游戲動(dòng)漫軟件的開發(fā)研究是開放的，外國的相關(guān)公司可以參與研究開發(fā)；第四，新聞媒體的技術(shù)領(lǐng)域，包括網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、出版、發(fā)行技術(shù)領(lǐng)域是對(duì)外開放的，完全可以參與合作。在內(nèi)容方面可以合作的，一是圖書，可以與中國出版社進(jìn)行合作出版，境內(nèi)外任何傳媒集團(tuán)都可以；二是可以互相進(jìn)行版權(quán)貿(mào)易，中國每年大量購買外國的版權(quán)，比如說這幾年累計(jì)購買的美國版權(quán)就有4000多種，而美國購買我們的版權(quán)僅有16種，這說明中國市場是開放的，可以大量進(jìn)行合作；三是報(bào)紙可以進(jìn)行項(xiàng)目合作，如欄目、信息交換、國際專版等都可以合作。在編輯、宣傳領(lǐng)域沒有承諾開放，發(fā)達(dá)國家多數(shù)也沒有開放，所以不能合作，中方有自己文化安全的考慮；四是期刊，境外的名牌期刊可以和中國相應(yīng)的新聞出版單位進(jìn)行版權(quán)合作，就是引進(jìn)來和“走出去”對(duì)等，你中有我、我中有你。現(xiàn)在大量的期刊都采用這些方式，既有國外的，也有國內(nèi)的，有外國人的創(chuàng)意也有中國人的創(chuàng)意。但是其合作領(lǐng)域的審批權(quán)限都在中央政府行政主管部門，國內(nèi)有的人或者國際上的朋友不了解，找不對(duì)合作對(duì)象，或者私自合作，那就成了非法出版；五是專業(yè)技術(shù)設(shè)備方面的合作，如上海的音像、動(dòng)漫設(shè)備展會(huì)，廣東的印刷、復(fù)制方面的設(shè)備交易會(huì)，通過這些平臺(tái)大量引進(jìn)外國設(shè)備，這個(gè)市場是完全開放的。在印刷、復(fù)制領(lǐng)域，中國自主創(chuàng)新的先進(jìn)設(shè)備還很少。具體的技術(shù)裝備開放目錄，國家發(fā)改委每年有一個(gè)投資目錄，大家可以翻看，外國廠商完全可以參與發(fā)展。

　　柳斌杰表示，鼓勵(lì)外國新聞、出版、傳媒集團(tuán)與中國合作開拓國際文化市場，謀求共同發(fā)展，讓中國的文化產(chǎn)品走向世界。