循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在世界環(huán)境惡化、資源日益枯竭的形勢下， 由環(huán)保工作者為保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境提出來的一種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新理念和新模式。它源于宇宙飛船理論，將地球比喻為太空中飛行的宇宙飛船， 如果這艘飛船不斷消耗資源， 資源越來越少， 如不循環(huán)利用， 資源就會(huì)最終耗完， 宇宙飛船就不能再飛。這一新理念自美國人在上世紀(jì) ６０ 年代提出后， 很快受到各工業(yè)發(fā)達(dá)國家的高度重視。

１ 從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看我國發(fā)展綠色包裝的必要性

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目的是減少資源消耗， 保護(hù)生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)的資源經(jīng)濟(jì)是一種資源單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)， 其模式是資源—產(chǎn)品—污染排放”而循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程［１］。前者是以越來越高的強(qiáng)度開發(fā)地球上的資源和能源換得經(jīng)濟(jì)數(shù)量型增長， 由于對資源的利用常是一次性和粗放的， 在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中大量排放污染和廢棄物到環(huán)境中， 因而這樣無止境地消耗資源必然帶來環(huán)境日益惡化的后果， 而后者卻以自然資源的高利用和廢棄物的低排放為特征， 重視資源的循環(huán)利用， 使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過程中廢棄物最少產(chǎn)生， 這種模式合理解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源和環(huán)境所承受壓力之間的矛盾， 它將經(jīng)濟(jì)的單純數(shù)量增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)的增長方式， 從根本上解決了環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。因而循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式已被國際社會(huì)認(rèn)可為同知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式一起， 并列為世界經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展的兩大趨勢。在近期公布的“十一五”規(guī)劃中我國也將循環(huán)經(jīng)濟(jì)列為重要戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。

　　包裝業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分， 包裝業(yè)作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的標(biāo)志行業(yè)之一。有它推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的積極作用， 但它同時(shí)又是一個(gè)消耗資源、污染環(huán)境比較嚴(yán)重的行業(yè)。現(xiàn)在我國每年包裝產(chǎn)量約 ３０００ 多萬噸， 而我國包裝產(chǎn)品的回收情況除紙箱啤酒瓶和塑料周轉(zhuǎn)箱較好外， 其它產(chǎn)品的回收率相當(dāng)?shù)停?整個(gè)包裝產(chǎn)品的回收率還達(dá)不到總產(chǎn)量的 ２０％ 按此推算， 我國每年產(chǎn)生的包裝廢棄物就有 ２５００ 多萬噸。由于可填埋垃圾的土地越來越少， 無法消解如此之多的包裝廢棄物［２］， 使得不少城市垃圾圍城的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。而那些環(huán)境不能降解的包裝廢棄物得不到及時(shí)的無害化處理， 加上人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)， 致使垃圾流失嚴(yán)重。包裝廢棄物造成的環(huán)境污染， 已嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此， 如何有效控制包裝廢棄物的污染， 把我國包裝業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道， 全面推廣綠色包裝， 已成為公眾關(guān)注的一個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)。

２ “綠色包裝”的概念透視

　　 所謂綠色包裝是指有利于保護(hù)人類健康和生態(tài)環(huán)境的商品包裝。綠色包裝的基本特點(diǎn)是： 在具有包裝功能的條件下， 用料應(yīng)該最省， 包裝廢棄物最少； 包裝制品無害于人類健康， 廢棄物不污染環(huán)境； 包裝材料可重復(fù)使用， 或是可再生循環(huán)， 或是可在自然條件下降解凈化。

　 綠色包裝要求充分考慮包裝的整個(gè)生命周期過程對資源、能源及生態(tài)環(huán)境的影響， 著力降低包裝材料的環(huán)境負(fù)載， 實(shí)現(xiàn)包裝功能性和環(huán)境適應(yīng)性的平衡和統(tǒng)一。

　 用以上條件對照， 目前某些所謂的綠色包裝顯然不是名副其實(shí)的。例如紙包裝制品， 雖然比較容易降解（事實(shí)上， 紙張?zhí)盥裨诘叵律钐帲?由于缺乏氧氣， 幾十年甚至更長的時(shí)間都難以降解）， 但它所用的紙漿大部分來源于森林的砍伐， 在生產(chǎn)紙漿的過程中， 往往排出大量的廢水， 造成嚴(yán)重的污染。
          
　　又如， 大部分降解塑料是以一定比例的塑料和淀粉組成的， 不但很難回收利用， 而且填埋后“降解”的僅僅是其中的淀粉成分， 塑料成分仍然長期保留在土壤之中［３］。
         
３ 我國發(fā)展綠色包裝的前景展望
         
　　３．１ 以清潔生產(chǎn)為理念， 開發(fā)、生產(chǎn)新的綠色包裝材料清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。所謂清潔生產(chǎn)是指以節(jié)能、降耗、減污、增效為目標(biāo)， 以技術(shù)管理為手段， 設(shè)計(jì)生產(chǎn)出最優(yōu)的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品， 以消除和減少工業(yè)生產(chǎn)對人類健康和生態(tài)環(huán)境的不利影響。清潔生產(chǎn)的根本目的是進(jìn)行無廢、少廢生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程污染的“零排放”和制造產(chǎn)品的綠色化， 即不僅要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的無污染和少污染， 而且其產(chǎn)品在使用和最終報(bào)廢處理過程中也不會(huì)對環(huán)境造成損害。綠色包裝的清潔生產(chǎn)， 要求生產(chǎn)者在包裝的整個(gè)生命周期過程中，資源化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用、為原則， 使包裝對環(huán)境的影響降到最低限度。建立企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理體系（ＥＭＳ）是實(shí)施清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵， 也是發(fā)展綠色包裝的首要條件。

　　建立 ＥＭＳ體系， 首先要對企業(yè)的環(huán)境行為和環(huán)境影響進(jìn)行評估，其內(nèi)容包括包裝產(chǎn)品的能源消耗、材料消耗， 包裝材料生產(chǎn)過程中和包裝產(chǎn)品使用后的排放指標(biāo)、公司企業(yè)的活動(dòng)對環(huán)保的綜合影響等等。評價(jià)結(jié)果將有助于企業(yè)選擇環(huán)保技術(shù)、清潔工藝和新的管理系統(tǒng)。在環(huán)境評價(jià)的基礎(chǔ)上再建立“環(huán)保管理體系”其核心內(nèi)容是環(huán)境方針、環(huán)境策劃、實(shí)施運(yùn)行、檢查糾正和管理評審等。
         
　　ＥＭＳ 體系將保障企業(yè)實(shí)施 綠色標(biāo)準(zhǔn)”最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)“綠色包裝”的目的。企業(yè)制定的環(huán)境方針、環(huán)保目標(biāo)和活動(dòng)計(jì)劃應(yīng)與企業(yè)自身的屬性、規(guī)模、生產(chǎn)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對環(huán)保的影響相適應(yīng)， 并有節(jié)省資源、減少污染、回收再利用以及遵守有關(guān)法規(guī)等項(xiàng)的承諾。ＥＭＳ 還將負(fù)責(zé)進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督、環(huán)保檢查等日常性的工作。
         
　　３．２ 擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)的有效需求， 拉動(dòng)綠色包裝的發(fā)展綠色需求是拉動(dòng)綠色包裝發(fā)展的火車頭。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中， 可從投資和消費(fèi)兩個(gè)方面著手， 擴(kuò)大綠色需求。
         
　　３． ２． １ 大力扶持綠色產(chǎn)業(yè)， 擴(kuò)大綠色包裝的投資需求作為新興產(chǎn)業(yè)的綠色包裝產(chǎn)業(yè)， 在我國剛剛興起，多數(shù)產(chǎn)品尚未形成規(guī)模生產(chǎn)， 在數(shù)量和質(zhì)量上都不能滿足廣大消費(fèi)者的綠色消費(fèi)需求， 更未形成品牌效應(yīng)。當(dāng)前， 政府有關(guān)部門應(yīng)該抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇， 積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組， 促進(jìn)資源合理配置， 實(shí)現(xiàn)綠色包裝的規(guī)模生產(chǎn)， 從結(jié)構(gòu)和總量上加大綠色包裝的開發(fā)力度， 努力滿足市場不斷增強(qiáng)的綠色消費(fèi)需求。政府對實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的包裝生產(chǎn)企業(yè)要增強(qiáng)激勵(lì)， 在項(xiàng)目審批、市場準(zhǔn)入、稅收、信貸等方面給予政策傾斜。如減免綠色包裝產(chǎn)品的稅收； 設(shè)立專項(xiàng)基金， 在財(cái)政上增加對企業(yè)的投入； 增加對企業(yè)信貸規(guī)模， 給予貼息優(yōu)惠；對原材料和成品的進(jìn)出口， 給予關(guān)稅和配額方面的優(yōu)惠； 支持企業(yè)在證券市場掛牌上市， 為其吸收社會(huì)投資創(chuàng)造條件。

３． ２． ２ 倡導(dǎo)綠色消費(fèi)， 營造綠色包裝良好的市場氛圍

　　綠色消費(fèi)是廣大社會(huì)公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)行為規(guī)范。作為包裝廢棄物直接產(chǎn)生人的消費(fèi)者， 需要樹立同環(huán)境相協(xié)調(diào)的價(jià)值觀和消費(fèi)觀， 自愿地選擇有利于環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式， 促進(jìn)商品包裝綠色化，推動(dòng)市場向循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變。由于消費(fèi)者對綠色包裝的需求是比較旺盛的， 因此商品的生產(chǎn)廠家從自身利益出發(fā)， 也將不得不把商品包裝的環(huán)保因素考慮進(jìn)來， 主動(dòng)采用綠色環(huán)保包裝， 實(shí)行綠色營銷， 以迎合消費(fèi)者的心理， 促進(jìn)商品的銷售。可通過傳媒的作用， 加大綠色消費(fèi)教育力度， 引導(dǎo)公眾積極參與綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)， 使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念深入人心。除了環(huán)保購物以外，綠色消費(fèi)還要求消費(fèi)者養(yǎng)成有利于包裝廢棄物回收利用的消費(fèi)習(xí)慣。環(huán)保部門要在公園、街道、居民小區(qū)內(nèi)設(shè)分類垃圾箱， 引導(dǎo)人們自覺將包裝廢棄物進(jìn)行分類回收。提倡并支持社區(qū)發(fā)起“綠色購物”活動(dòng)， 外出采購物品， 盡量自帶購物袋， 減少使用“用過即扔”的包裝品， 如一次性塑料飯盒、塑料袋、紙杯等， 鼓勵(lì)人們使用可重復(fù)使用和再生利用的包裝容器。

３．３ 加強(qiáng)回收與再利用， 實(shí)現(xiàn)包裝廢棄物的生態(tài)化循環(huán)

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“誰污染， 誰付費(fèi)”和“ 誰治理， 誰收益”的環(huán)境污染治理方針， 讓污染者付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)， 使其不得不實(shí)施清潔生產(chǎn)； 使治污者獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益， 鼓勵(lì)社會(huì)各界投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

３． ３． １ 征收垃圾稅

　 循環(huán)經(jīng)濟(jì)最直接的刺激措施是根據(jù)所倒垃圾的數(shù)量進(jìn)行收費(fèi)。美國有 ２００ 多個(gè)城市征收垃圾稅， 一項(xiàng)研究表明， 如果每袋 ３２ 加侖的垃圾收稅 １．５ 美元， 將使城市垃圾減少 １８％ 。不少歐洲國家都采用垃圾收費(fèi)政策。但同時(shí)又積極鼓勵(lì)包裝廢棄物的回收利用。在居民區(qū)和公共場所都設(shè)有專門的回收箱。便于人們把包裝廢棄物投入。將包裝廢棄物投入回收箱是免費(fèi)的。若當(dāng)作垃圾投入垃圾袋則要付費(fèi)。
            
３． ３． ２ 征收包裝稅
             
　　國家可對包裝廢棄物會(huì)造成環(huán)境影響的產(chǎn)品收取包裝稅。這種做法提高了那些包裝廢棄物需要特別處理或不易回收的商品的成本價(jià)格。相對降低了那些使用易于再生利用包裝的產(chǎn)品的價(jià)格。用市場價(jià)格機(jī)制進(jìn)行激勵(lì)， 迫使產(chǎn)品生產(chǎn)者從設(shè)計(jì)生產(chǎn)的最初環(huán)節(jié)， 就考慮包裝使用后能否易于回收， 從而減少環(huán)境污染。
            
３． ３． ３ 收取包裝押金
             
　　對于一些易于直接重復(fù)使用的包裝， 可采用包裝押金制。銷售商向生產(chǎn)商交付押金， 而顧客向銷售商交付押金， 以經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)包裝廢棄物回收。
            
４ 結(jié)束語
             
　　經(jīng)過工業(yè)革命以來近 ３００ 年的消耗之后， 可供人類利用的自然資源已經(jīng)所剩無幾， 地球生態(tài)環(huán)境也受到空前威脅， 人類必須尋求新的發(fā)展道路， 循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是最重要的選擇之一。新的文明必然伴隨著新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，綠色包裝是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中包裝業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上， 包裝和地球終將實(shí)現(xiàn)和諧。(peter)