近日，陜西省政府批轉了省環保局、省發展改革委、省監察廳、省工交辦四部門關于加強渭河流域造紙行業環境管理的意見，對全省造紙產業結構調整提出了五條新措施。

　　一是實行總量控制和規模限制，嚴格項目環評審批。據統計，日前，渭河流域共有造紙企業149 戶。其中，西安 62 戶，寶雞 20 戶，咸陽 16 戶，渭南 45 戶，銅川 5 戶，楊凌 1 戶。這些造紙企業年排放廢水約為 1.56 億噸，主要污染物 COD（化學需氧量）排放量約為 7 萬噸，年排污量已超過渭河總的環境容量。因此，今后省內所有新建造紙項目及現有造紙企業的改擴建，一律由省級有關部門負責審批，嚴格“環評”和“三同時”制度，杜絕新污染源產生。“十一五”期間，原則上不再批準開工建設新的造紙項目，尤其是全化學制漿造紙項目。

　　二是嚴格規范化學制漿造紙企業污水處理設施。2006 年底前，3.4 萬噸以下的全化學制漿、半化學制漿造紙企業必須全部關閉。3.4 萬噸以上的化學制漿造紙企業必須在 2006 年底前開工建設符合環保規定要求的堿回收裝置，并在 2007 年底前建成。經省級環保部門驗收后方可投入運行，逾期未建成的一律予以關停。3.4 萬噸以上的全化學制漿造紙企業在 2005 年底已經動工建設簡易堿回收裝置的，須在 2007 年底前建成符合環保規定要求的堿回收裝置，并保證在此期間污水實現穩定達標排放。對于不造紙只售漿的爆破制漿企業也要予以關閉。

　　三是調整廢紙造紙企業的規模，推廣“零排放”技術。在廢水確保達標排放的前提下，允許2 萬噸以上的廢紙造紙企業繼續生產；對 2 萬噸以下的廢紙造紙企業全部予以關閉。現有 2 萬噸以上、3.4 萬噸以下的化學、半化學制漿造紙企業，在改用廢紙造紙并拆除其化學制漿設備后可恢復生產。2007 年底前，渭河流域保留的規模以上無脫墨廢紙造紙企業必須逐步改進污水處理工藝和設施，全部實現“零排放”。

　　四是科技攻關，實行清潔生產，走循環經濟之路。不斷創新造紙制漿工藝和治污技術，走循環經濟道路，努力變廢為寶，降低資源消耗和生產成本，全面提升紙制品的質量和檔次。同時，要大力推廣清潔生產，減少污染排放。

　　五是明確責任主體，加大監管力度。沿渭河 6 市（區）政府做為渭河污染防治工作的責任主體，抓好轄區內造紙企業的管理工作。2006 年 8 月底前，省環保局將會同省監察廳等部門，對屬于必須淘汰關停的造紙企業執法落實情況，進行全面檢查并將結果報告省政府。