在看到我國造紙業(yè)快速發(fā)展、盤點我國造紙工業(yè)輝煌業(yè)績的同時，也要清醒認識到，我國是造紙產業(yè)大國，遠不是造紙產業(yè)強國，中國企業(yè)與世界前100名企業(yè)相比還有很大的差距。特別是我國造紙業(yè)在超過美國成為世界第一的同時，我國紙業(yè)也徹底結束了供不應求和生產制勝的舊時代，在行業(yè)產能出現(xiàn)階段性過剩下，中國紙業(yè)進入了一個戰(zhàn)略制勝的新發(fā)展階段。
 

　　目前，我國造紙企業(yè)在企業(yè)規(guī)模和銷售收入、產業(yè)集中度、能源消耗和污染治理，產品出口和國際市場占有等方面存在較大差距，主要表現(xiàn)如下：
 

　　一是企業(yè)規(guī)模偏小。近幾年我國造紙工業(yè)雖說發(fā)展迅速，產業(yè)集中度不斷提高，涌現(xiàn)出8家百萬噸級的紙業(yè)公司，但目前中國造紙企業(yè)平均規(guī)模僅有2.3萬噸，仍然是世界造紙企業(yè)數(shù)最多的國家。
 

　　據(jù)2009年9月出版的PPI公布的2008年全球造紙100家企業(yè)排名，全球超過1000萬噸的企業(yè)有4家(美國國際紙業(yè)(International Paper),產量1859萬噸；金光APP，產量1400萬噸；芬蘭斯道拉恩索（Stora Enso），產量1258萬噸；芬蘭UPM（UPM-Kymmene Corporation），產量1064萬噸)，超過500萬噸有19家，超過200萬噸有43家，超過100萬噸有87家，214家超過50萬噸。而根據(jù)統(tǒng)計，我國2009年產量較大的企業(yè)中，產量超過200萬噸僅有6家，超過100萬噸的有8家，超過50萬噸的有16家，超過40萬噸的有29家，超過30萬噸的有43家。
 

　　全球最大的造紙企業(yè)漿紙產量達到1800萬噸，而中國最大的造紙企業(yè)產量只有652萬噸。目前看來，產能超過100萬噸的造紙企業(yè)數(shù)量仍然較少，而能進入300萬噸產能級別的企業(yè)也就是晨鳴紙業(yè)、玖龍紙業(yè)等極少數(shù)企業(yè)，因此如果想要打造若干產能超300萬噸的造紙企業(yè)，行業(yè)的并購重組將是必要途徑。
 

　　另外，國際上根據(jù)企業(yè)的盈利水平，可把企業(yè)分為三個等級。年盈利1-2億美元的是小企業(yè)，中等企業(yè)一般年盈利10億美元，大型企業(yè)要接近100億美元的盈利。根據(jù)這一等級劃分，中國目前沒有一家大型造紙企業(yè)，國內最大的造紙企業(yè)只是中等企業(yè)。
 

　　二是銷售收入不高。2008年世界紙業(yè)百強銷售收入合計3228億美元，但2008年我國前十大紙業(yè)公司總營業(yè)額不及全球十大紙業(yè)公司第八名的40％。2009年中國銷售收入最大的企業(yè)為45億美元，而在全球100強中已有70家企業(yè)超過這一數(shù)字。在全球100強中，銷售收入超過50億元的有120家，中國只有8家。
 

　　三是國際市場份額較少。在全球造紙百強企業(yè)中，中國大陸只有三家企業(yè)進入名單，同時中國出口數(shù)量只有405萬噸，這也說明中國造紙產業(yè)在國際上的地位明顯偏弱。
 

　　四是產業(yè)集中度較低，2009年全國3700余家造紙企業(yè)，年生產能力10萬噸以上的僅100余家。而2008年全球造紙100家企業(yè)排名中，超過1000萬噸的企業(yè)有4家，超過500萬噸有19家，超過200萬噸有43家，超過100萬噸有87家，214家超過50萬噸。
 

　　另外，全球十大紙業(yè)公司大部分都實現(xiàn)了林漿紙一體化，而我國紙業(yè)公司也幾乎沒有形成自己的林紙產業(yè)，都沒有自制商品漿，優(yōu)質造紙纖維主要依賴進口，原料成本受外部影響較大，直接導致經營業(yè)績的不穩(wěn)定和利潤下滑。隨著我國造紙工業(yè)的快速發(fā)展，纖維原料的供給不足，已成為影響我國造紙工業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。在今后一段時期，我國造紙原料短缺，可能將是一個最最嚴重的大問題。加上沒有建立有效的銷售配送系統(tǒng)和持續(xù)穩(wěn)定市場的能力，難以保證獲利和規(guī)避風險。
 

　　此外，目前制約行業(yè)發(fā)展的四大瓶頸和新問題也已逐漸凸現(xiàn)。一是地域性集中度過高造成資源短缺，二是產品結構不合理，難以滿足市場需要，三是造紙機械落后困擾產品水平提高，四是造成嚴重污染有礙可持續(xù)發(fā)展。
 

　　為了治理造紙行業(yè)多年的粗放型增長和給環(huán)境造紙污染。在政策層面上，從2007年6月起，國務院就制定“節(jié)能減排”方案，對造紙業(yè)明確提出減量化、再利用、資源化的要求，并規(guī)劃“十一五”期間將淘汰落后產能650萬噸，當年10月，國家發(fā)改委又發(fā)布了國內首部造紙業(yè)規(guī)范指示文件——《造紙產業(yè)發(fā)展政策》，確定提出，規(guī)模和環(huán)保成為造紙產業(yè)發(fā)展的重要指標，為了降低造紙業(yè)耗水和減少污染物排放，發(fā)改委明確要求淘汰年產3.4萬噸以下草漿生產裝置、年產1.7萬噸以下化學制漿生產線、排放不達標的年產1萬噸以下以廢紙為原料的紙廠。2010年5月，中國工業(yè)和信息化部(簡稱工信部)向各地方政府下達2010年18個行業(yè)淘汰落后產能目標任務，其中，造紙行業(yè)淘汰任務是432萬噸，比國務院《關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》當月初要求的53萬噸增加了7倍。根據(jù)國家發(fā)改委的最新規(guī)劃，預計在以此基礎上，會對紙業(yè)淘汰落后提出新一輪要求，還將有一大批不符合要求的落后產能將被淘汰，行業(yè)洗牌力度進一步加大。
 

　　因此，結構調整和轉型升級是中國紙業(yè)下一階段的核心使命。如何正確認識并積極應對這些新問題給行業(yè)發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)，加速產業(yè)結構、原料結構、產品結構和技術結構的調整，不斷提高整體產業(yè)的核心競爭力，是中國紙業(yè)面向2010年所必須做出的戰(zhàn)略選擇。展望未來，中國紙業(yè)向世界紙業(yè)強國邁進任重道遠，面對當前復雜的國際經濟形勢，需要更高的視野和科學的分析、引導企業(yè)發(fā)展。

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