元月1日，國家新聞出版總署下發(fā)了《關于進一步推動新聞出版產業(yè)發(fā)展的指導意見》(以下稱《意見》)，這被稱為新聞出版業(yè)的2010年“一號文件”。《意見》首次讓民營資本同國有出版社之間的合作從幕后走到了臺前，在出版業(yè)始終沒有明確身份一直躲躲藏藏的民營資本終于可以登臺亮相了。

　　業(yè)內人士指出，“一號文件”的出臺，或許意味著中國新聞出版體制改革開始破冰。占全國書業(yè)半壁江山的數(shù)萬家民營書企，在這個“利好”中或將迎來一個命運的轉折。

　　民營書業(yè)：

　　從幕后走到臺前

　　《意見》首次對于非公有資本如何參與新聞出版產業(yè)進行了詳細表述，即引導和規(guī)范個體、私營資本投資組建的非公有制文化企業(yè)以內容提供、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個部門等方式，有序參與科技、財經、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業(yè)圖書出版活動。

　　“這一《意見》的出臺，是歷史的必然。”原南京市新聞出版局副局長施正東認為，計劃經濟時期，出版業(yè)作為敏感行業(yè)，一直不對民資開放。改革開放后，出版業(yè)嘗試兩條腿走路，開放民資進入圖書印刷、發(fā)行環(huán)節(jié)。但對內容出版，仍然卡得很死。像南京的可一、春雨、九歌等一些大的民營圖書發(fā)行商，早在10年前就開始介入圖書策劃。他們私下與國有出版社合作，偷偷摸摸出了不少書。但這種合作只能算是一種“勾結”，是上不了臺盤的。現(xiàn)在，政策終于允許民資和國有出版社正大光明地“結婚”了，這是做大民族出版業(yè)的戰(zhàn)略選擇。
　　《意見》的出臺，對民營書企是一個福音。很多民營書企的老板，都在第一時間關注到這一政策。我省規(guī)模最大的民營書企——江蘇可一出版物發(fā)行集團董事長毛文鳳，把“一號文件”的意義解讀為“中國民營出版業(yè)快速發(fā)展的春天來了”。他在自己的博客中寫道：中國民營出版業(yè)告別了“猶抱琵琶半遮面”的時代，從此可以在陽光下梳理和展示自己的整體品牌和規(guī)模實力了。

　　“我們熬了十幾年了，終于等到了出版業(yè)開放的日子。其實，我們早就和吉林出版集團、江蘇少兒出版社有合作了。這個《意見》等于給了我們一個肯定。但《意見》還只是一個框架，沒有具體提及如何搭建民營資本進入出版業(yè)的通道。不過，既然總署把這項工作作為今年重點，下面肯定會有具體方案出臺。”毛文鳳在電話中顯得信心十足。