【編者按：自2003年CEPA簽署以來,此后至今每年都會(huì)簽訂一個(gè)補(bǔ)充協(xié)議。今年也不例外，在世界金融危機(jī)仍在肆虐的背景下，5月9日和11日，商務(wù)部分別與香港、澳門特區(qū)政府簽署了《CEPA補(bǔ)充協(xié)議六》，承諾自2009年10月1日起允許香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立從事圖書印前工作的公司。回顧這七年歷程不難發(fā)現(xiàn)，隨著內(nèi)地對(duì)香港、澳門的一步步開放,在我國產(chǎn)業(yè)門類中并不起眼的印刷業(yè)也不斷開放獲得了長足的發(fā)展。】

　　 【中華印刷包裝網(wǎng)】今年是內(nèi)地與香港、澳門簽署《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（英文簡(jiǎn)稱CEPA）的第七個(gè)年頭。自2003年CEPA簽署以來,此后至今每年都會(huì)簽訂一個(gè)補(bǔ)充協(xié)議。今年也不例外，在世界金融危機(jī)仍在肆虐的背景下，5月9日和11日，商務(wù)部分別與香港、澳門特區(qū)政府簽署了《CEPA補(bǔ)充協(xié)議六》，承諾自2009年10月1日起允許香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立從事圖書印前工作的公司。回顧這七年歷程不難發(fā)現(xiàn)，隨著內(nèi)地對(duì)香港、澳門的一步步開放,在我國產(chǎn)業(yè)門類中并不起眼的印刷業(yè)也不斷開放獲得了長足的發(fā)展。讓我們回顧以下內(nèi)地對(duì)港澳印刷業(yè)的開放進(jìn)程。
　　2003年，中央政府分別與香港、澳門特區(qū)政府簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，內(nèi)容主要涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易便利化三個(gè)方面。其中與印刷業(yè)相關(guān)的規(guī)定為：從2004年1月1日起,內(nèi)地對(duì)原產(chǎn)香港和澳門的部分印刷品、印刷紙制品、印刷油墨和印刷輔料，實(shí)行零關(guān)稅。
　　2007年，《〈安排〉補(bǔ)充協(xié)議四》簽署，其中對(duì)印刷和出版服務(wù)的具體承諾是：自2008年1月1日起，允許香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立合資企業(yè)，從事出版物和其他印刷品的印刷業(yè)務(wù),香港和澳門服務(wù)提供者擁有的股權(quán)比例不超過49%；允許香港和澳門的服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資企業(yè)，提供包裝裝潢印刷品的印刷和裝訂服務(wù)。
　　2008年，《〈安排〉補(bǔ)充協(xié)議五》簽署,其中對(duì)印刷和出版服務(wù)的具體承諾是：自2009年1月1日起，對(duì)香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立從事包裝裝潢印刷品的印刷企業(yè)的最低注冊(cè)資本要求，比照內(nèi)地企業(yè)實(shí)行。據(jù)了解,港澳投資內(nèi)地包裝裝潢印刷企業(yè)的最低注冊(cè)資本在此前是1000萬元，而2009年起與內(nèi)地企業(yè)一樣為150萬元。
　　2009年，《CEPA補(bǔ)充協(xié)議六》簽署,其中對(duì)印刷和出版服務(wù)的具體承諾是：自2009年10月1日起，允許香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資、合資或合作排校制作服務(wù)公司，從事圖書的校對(duì)、設(shè)計(jì)、排版等印前工作。在推動(dòng)專業(yè)人員資格互認(rèn)方面，內(nèi)地與香港、澳門主管部門或行業(yè)機(jī)構(gòu)將在印刷領(lǐng)域開展印刷技能人員的技術(shù)交流工作。
　　CEPA的總體目標(biāo)是：逐步減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施；促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。回顧這七年歷程不難發(fā)現(xiàn)，就印刷業(yè)而言，內(nèi)地對(duì)港澳首先開放的減免印刷品及印刷材料的關(guān)稅，此后開始允許港澳資本在內(nèi)地設(shè)立不同類型的印刷企業(yè)。在設(shè)立出版物印刷企業(yè)和其他印刷企業(yè)方面，2008年開始允許港澳在內(nèi)地投資設(shè)立，但不能控股。在設(shè)立包裝企業(yè)方面，2008年允許港澳在內(nèi)地投資設(shè)立，2009年降低了進(jìn)入門檻。在設(shè)立從事圖書工作的印前企業(yè)方面，2009年10月起將允許港澳在內(nèi)地投資設(shè)立。
　　不得不提的是香港印刷業(yè)對(duì)內(nèi)地印刷業(yè)的巨大影響。印刷業(yè)是香港的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，早在1985年香港就與美國、日本、德國一起被列為世界四大印刷中心。自上世紀(jì)八九十年代以來，香港印刷業(yè)大舉向珠三角遷移，發(fā)展出一套“前店后廠”的運(yùn)作模式。在沒有政府間貿(mào)易合作安排的情況下，兩地印刷業(yè)人士已開始了在印刷業(yè)合作方面的可貴探索。
　　2003年以來，隨著CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議的簽署，國家從政策層面上支持港澳資本進(jìn)入內(nèi)地印刷業(yè)，兩岸三地的印刷業(yè)都獲得了飛速的發(fā)展。近年來，國家新聞出版總署提出了到2010年力爭(zhēng)將中國建成全球重要印刷基地的規(guī)劃目標(biāo)，廣東和香港也提出了要建設(shè)世界印刷中心的口號(hào)。今年，在我國印刷業(yè)受國際金融危機(jī)影響的關(guān)頭，《CEPA補(bǔ)充協(xié)議六》的簽署將為加速內(nèi)地與港澳印刷業(yè)的融合，助力兩岸三地的印刷企業(yè)攜手渡過難關(guān)。CEPA是一個(gè)開放的系統(tǒng)，其內(nèi)容將視兩岸三地經(jīng)貿(mào)合作的需要不斷調(diào)整，相信印刷業(yè)也會(huì)隨兩岸三地的緊密合作獲得更好的發(fā)展。

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